金华经开区深化改革 激发国企新活力

多年发展下来，金华经开区区属国企曾历经多次改革，但仍面临诸多挑战，市场化转型迫在眉睫。此次，金华经开区遵循“简政放权、化解风险、提质增效、释放活力”的工作方针，通过调整、合并、撤销、重置等手段，对国企布局进行了全面优化，调整了产业结构，形成了“1+5”的国资布局新结构。其中，“1”代表1家国有资本运营公司，负责资本的合理配置与保值增值；“5”涵盖5家专业化集团公司，分别聚焦于不同的业务领域。

经过整合提升，金华经开区6家一级国企实现了非核心资产的有效剥离，进一步明确了各自的专业化发展方向。金开国控集团作为资本运营的支柱，肩负投融资、国有资本管理和运作的重任；金开城投集团致力于城市建设的深耕，提升金华市城市综合承载力和居住环境；浙中城建集团作为片区开发的引领者，专注于金华经开区城市有机更新和片区综合开发；金开产发集团锚定产业升级，提升园区服务能级，打造产业园品牌；金开资产运营集团负责管理经开区全域零星国有企业资产，提高国有资产运营效率；金开文旅集团专注于文旅康养产业的深度融合与发展，特别是金西板块的壮大。

“通过这一系列专业化战略布局，金华经开区各国企将集中优势力量，精准发力，共同推动金华市区域的可持续发展。”金华经开区国资监督管理中心主任姜宇胜说。

劳动、人事、分配三项制度改革一直是国企改革的难点和重点。在此次改革中，金华经开区下定决心攻克这些“硬骨头”，通过优化组织架构、调整治理层薪酬、推行市场化薪酬等措施，进一步激发了国企的发展活力。

“我们坚持放权与监管并重，实现放活与管好的有机统一。”姜宇胜介绍道。通过修订“三重一大”制度，金华经开区进一步完善了国企的报批报备和审批层级，加大了授权放权力度，更好地调动了企业的积极性。同时，加强了监督体系的建设，强化了内审和纪检监督，确保权力在阳光下运行，形成了有效的制约和平衡机制。

以市场化为导向的业绩考核是此次国企改革的重要杠杆。为了破除平均主义、打破“高水平大锅饭”的现象，金华经开区大力推行薪酬差异化改革。对一级国企，注重质效考核，差异化设定基本年薪和绩效薪酬；对二级国企，实施“揭榜挂帅”制度，以实际业绩决定薪资，实行企业内部KPI考核，推进工资总额的分层分类管理。

“薪酬差异化改革实施后，大家干事创业的热情明显高涨，主动担当、积极作为的意识不断增强。”姜宇胜表示。整合提升后，每家一级国企至少选取了1家二级国企列入“揭榜挂帅”项目，目前专项审计、KPI考核办法、权力事项清单等工作均在有条不紊地推进中。

在市场化改革的进程中，金华经开区还特别注重强化党建的引领作用。目前，已设立了6家一级国企党委（总支），负责统筹集团及子公司党建工作，确保党建工作与生产经营的深度融合，为国企改革提供了坚强的政治保障。

改革为了更好地促进地方发展。通过此轮改革，金华经开区区属国企的面貌焕然一新，不仅优化了国资布局，提升了国企的核心竞争力，还激发了国企内在的活力和创造力，通过精准化发力，点燃了护航企业、扶持产业高质量发展的新引擎。

2023年12月下旬，金华金开国有资本控股集团有限公司旗下的融盛集团再次为浙江今飞凯达轮毂股份有限公司“补气输血”，助力其在资本市场再次进行定向增发，募投项目产品主要包括新能源汽车高强度铝合金零部件及光伏等绿色能源配套设施。通过该募投项目的实施，今飞凯达新增新能源汽车车身结构零部件、防撞系统零部件产品产能和光伏铝合金部件产能，丰富公司现有产品矩阵，有利于公司培育新的盈利增长点。

事实上，除了直接投资，金开国控等经开区区属国企还通过发起和参与产业基金的方式，汇聚更多社会资本和资源到经开区，重点支持地方战略性新兴产业、高新技术产业以及特色优势产业的发展，为经开区新能源产业、生物医药产业、高端设备制造产业、数字经济产业等发展提供强有力的支撑。

其中，金华经开区“金开引领”基金凭借精准的投资策略和专业的运营方式，以“真金白银”投资和“真招实招”支持初创期和成长期企业，护航其快速成长成为地方产业生力军，在助力区域优质项目发展方面发挥了举足轻重的作用，并取得了实打实的成效。截至目前，金开国控等经开区区属国企共参与组建基金21支，总规模近148亿元，近年来新组建基金9支，投资项目50余个，80%以上投向新能源（材料）、生物医药、高端制造与数字经济产业，其中，“已上市及拟上市”项目10余个。

展望未来，金华经开区将继续沿着改革的道路坚定前行，不断探索和创新，进一步深化国企改革，推动国企在市场化、专业化的道路上走得更远、更稳。同时，金华经开区也将继续加强党建引领，确保国企改革始终沿着正确的方向前进，为金华市构建高质量发展新格局贡献国企力量。

金华经开区的国企改革实践，不仅为金华市经济发展注入了新的活力，也为其他地区国企改革提供了有益的借鉴和参考。在全面深化改革的浪潮中，金华经开区正以实际行动诠释着“以改革为刃，塑造新国企，激活新动能”的深刻内涵。

✎来源 | 浙江日报

✎编辑 | 沈含

✎审核 | 韩婕