因地制宜发展具有浙江特色的新质生产力

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新质生产力理论是浙江推动“八八战略”走深走实的最新理论支撑。20多年前，时任浙江省委书记习近平同志经过深入调查研究和系统思考谋划，为浙江量身定制了省域发展全面规划和顶层设计——“八八战略”，并前瞻性提出“要结合各地的产业基础和环境功能，优化生产力布局”。20多年后，习近平总书记指出“高质量发展需要新的生产力理论来指导”，提出了“新质生产力”这一马克思主义中国化的最新成果。20多年来，“八八战略”的实施，深入挖掘了浙江八大优势，指引浙江生产总值跃上8万亿新台阶，为浙江因地制宜发展新质生产力指明了科学路径、奠定了先行优势；而“新质生产力”的提出恰逢其时，将为“八八战略”走深走实提供重要理论支撑。

发展新质生产力是浙江实现高质量发展的内在要求和重要着力点。新质生产力代表先进生产力的演进方向，通过技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级，能够为高质量发展提供新动能、催生新业态、提供新模式、创造高效率。面对多重挑战叠加的严峻考验，浙江发展面临着“爬坡过坎”的现实困境。发展新质生产力是浙江加快破解新的“成长烦恼”，解决资源要素缺乏、发展动能减弱、发展空间受限、发展不平衡不充分“四大难题”，推动高质量发展的重要着力点和关键战略选择。

发展新质生产力是浙江推进共同富裕先行示范的必然选择。2021年5月，党和国家赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区的光荣使命。共同富裕是社会主义的本质要求，“共同”指向公正合理的分配关系，“富裕”指向高度发达的社会生产力水平，解放和发展生产力是实现共同富裕的根本途径。新质生产力本质是先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征，将为实现共同富裕提供强大动力，而共同富裕则为新质生产力发展擘画最终目标。

习近平总书记强调，发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。为将新质生产力这篇文章做出特色，浙江应坚持从自身实际出发，聚焦发展数字经济、民营经济、绿色经济中的资源禀赋和产业基础，探索新质生产力发展的浙江方案。

聚力“创新制胜”，加快科技体系和能力建设。科技创新深刻重塑着生产力基本要素，拓展了劳动资料和劳动对象的边界，是发展新质生产力的核心要素。近年来，浙江走“改革路”，打“创新牌”，区域创新能力连续两年位列全国第4位。但与广东、北京、江苏等领先区域相比，浙江在基础研究投入、高端科技资源、标志性成果等方面仍存在短板。因此，要牢牢把握“科技创新”这一牛鼻子，以科技创新赋能产业变革和布局，为浙江新质生产力发展提供内在动力。聚焦智能计算、生物医学、半导体材料、地球物理等领域加快打造高能级科创平台，布局大科学装置（集群）和新型研发机构，提升重大科创平台能效。推进省实验室梯队培育与错位发展，深化以杭州城西科创大走廊为引导的科创走廊体系建设，联动全省科技创新资源。实施关键核心领域攻关工程，紧扣“315”科技创新体系重点领域和“415X”先进制造业集群，发布攻关项目和研发计划，深入推进“双尖双领”计划与“登峰学科”建设，实现技术追赶到局部领先的转变。提升科技创新成果转化应用效能，加强政产学研用深度融合，加快建设一批技术转移转化中心、概念验证中心、共性技术服务平台、中试熟化基地，促进创新成果与市场需求有效对接。

聚力“数字变革”，推动浙江经济凤凰涅槃。数字经济以数据为新型生产要素，以数字技术为核心驱动力量，与新质生产力具有天然的契合性，是发展新质生产力的重要抓手。从“数字浙江”到数字经济创新提质“一号发展工程”，浙江以先发优势积极抢占数字经济竞争制高点，2023年全省数字经济核心产业增加值9867亿元。因此，要充分发挥浙江数据资源丰富、数字企业集聚、数字经济活跃的优势，布局新质生产力发展新赛道。加快推进数据交易流通，深化公共数据授权运营，大力推进数据在医疗健康、商贸物流、工业制造、社会治理等领域应用场景的先行先试，充分发挥数据要素乘数效应。围绕数字安防、网络通信、智能计算、智能光伏、集成电路、数字内容等标志性产业，培育一批具有国际竞争力的“链主”企业和“专精特新”企业，构建数字化企业雁阵发展格局，打造世界级数字产业集群。加快推进数实融合，深入推进全省中小企业数字化转型，迭代升级“产业大脑+未来工厂”新模式。引进培育一批数字化服务商，争创一批国家级数字领航企业、5G全连接工厂、智能制造示范工厂和优秀场景。统筹推进各地数字基础设施建设，超前布局人工智能、区块链等新型应用基础设施，建设数字基础设施安全保障体系。

聚力“对外开放”，深度融入全球分工合作。习近平总书记强调,要扩大高水平对外开放，为发展新质生产力营造良好国际环境。浙江经济发展具有优质的对外开放基因。20多年来，浙江坚持对外开放，高水平参与“一带一路”建设，不断提高对内对外开放水平。要充分发挥浙江区位优势，坚持“跳出浙江发展浙江”，以开放型经济促进浙江新质生产力发展。深入实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，着力推动开放型经济水平、双循环战略枢纽地位、制度型开放体系“三个再提升”。依托高质量共建“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)　等，深度参与全球产业分工和合作，增强国内国际资源高效配置、要素有序流动，开展产业平台共建、应用市场互通，引进一批“大好高”以及专精特新的外资项目，扩大国际产业链合作范围。深度融入全球创新网络，围绕气候变化、能源安全、环境保护等全球问题深化中外联合科研，主动设置、积极参与、牵头组织国际大科学工程和大科学计划，引导全球先进优质要素资源来浙流转，打造国际成果转移转化示范区。

聚力“产业布局”，加快建设现代化产业体系。当前，新一代科技革命正以前所未有的力量牵引着产业变革，经济增长方式逐渐摆脱传统的生产要素密集型，转而迭代升级为创新主导的知识技术密集型，由粗放型转为绿色可持续发展。浙江具有鲜明的“块状经济”特征，也有发展生态经济的山海优势。20多年来，浙江不断探索从传统“高消耗、高污染、低效益”块状经济向“低消耗、低污染、高效益”现代产业集群转型升级的路径。发展具有浙江特色的新质生产力，必须充分发挥浙江产业特色和生态优势，优化调整产业布局，促使经济增长方式从要素和投资驱动转向创新和效率驱动。深化推进“415X”先进制造业集群培育工程，聚焦打造全球先进制造业基地目标，争创国家先进制造业集群，推动省级特色产业集群和高成长性“新星”产业集群向国家先进产业集群跃进发展，梯度培育中小企业特色产业集群。加快培育集成新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业，以及未来网络、元宇宙、空天信息等9个快速成长的未来产业，引导各地市结合自身科技创新能力、资源禀赋和产业基础明确主攻方向和发展重点。开展科技创新成果应用示范工程，形成可复制、可推广的成功模式，以示范带动传统产业转型升级，实现传统产业高端化、智能化、绿色化。

聚力“深化改革”，切实激发高质量发展内生动能。习近平总书记强调，发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。重塑与新质生产力相适应的生产关系才能推动资源有效配置，释放发展活力，增强发展韧性。作为最活跃的创新主体，民营经济与生俱来拥有创新优势，是浙江发展新质生产力的生力军。因此，要贯彻浙江引领改革风气之先的特质，发挥民营企业活力优势，着力破解新质生产力形成发展过程中的体制机制障碍。加大经济体制改革力度，继续深入推进营商环境优化提升“一号改革工程”，持续深化政务服务增值化改革，强化企业全生命周期服务，针对企业金融、人才、税收、创新等痛点难点精准施策，进一步激发企业主体活力。加大科技体制改革力度，优化平台、项目、技术、机制和人才的一体化布局，探索新型举国体制开展科技创新的浙江模式，建立颠覆性、非共识基础研究选题发现机制，完善基础研究联合资助机制、常态化科学问题凝练机制，探索建立成果转化承接机制，推动更多科技成果在浙落地转化。

作者：周青、冯雅，特约研究员，单位为杭州电子科技大学新质生产力研究院