主动作为谋创新 宾西经开区努力塑造县域经济发展新优势

牢固树立“产业兴则园区兴”的发展理念，在产业发展上做文章、下功夫，以产业的高质量发展推动经济的高质量发展。宾西经开区紧紧围绕食品工业、饲料、现代建材、现代包装等主导产业，按照“补链、延链、强链”的总体思路开展招商，吸引更多的上下游配套产业项目入驻，壮大产业基础，提升产业层次。

开展空地委托招商。与绿天使集团合作，开展空地招商、委托运营，创新园区管理新业态，着力打造绿天使智能制造产业园等专业园区。

做实对外合作招商。依托哈尔滨（宾西）中韩国际创新创业合作中心（以下简称中韩中心），聚焦生物医药、食品科技、医美化妆品、机器人和人工智能、智能制造五大重点产业，谋划2024年韩国中小企业龙江活动周、中韩创客大赛、中韩科创谷等重点活动，加快项目导入速度。同时，积极组织企业参加国内外大型展会，拓展对俄罗斯、乌兹别克斯坦等国家的贸易合作。

做好金融资本招商。以资产公司作为平台，通过产业链的构建、投资模式的设立，吸引更多外部基金参与宾西经开区的产业投资，以“基金丛林”的形式促进宾西经开区产业链矩阵的建设，从而实现以资招商、以资促产的目的。

探索创新理念招商。与高校、科研院所、技术学会以及韩国科创企业建立合作关系，设立“产业研究院和技术支援中心”，搭建工业化科研体系，进行新技术、新产品研发，形成专利科研成果后对外进行招商推介吸引投资者，进而实现“技术—产品—产线—产业”的转变。

依托现有产业基础，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，集中优势资源打造优势产业，加快构筑具有核心竞争力的产业体系。

坚持科技创新驱动。加强与哈尔滨工业大学、东北农业大学等高校合作，探索布局“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的高新技术企业全链条孵化培育体系，逐步形成“龙头企业有院士工作站或研发中心、规模以上企业有合作高校院所、小微企业有指导专家”的技术支撑体系，促进园区高新技术产业快速发展。

坚持产业生态培育。将食品、饲料、现代包装、装配建材作为主导产业，将龙头带动型、辐射能力强的上游项目作为招商引资和扶持培育的主攻方向，着力打造产业链条，加快聚集和扩张特色产业，增强产业资源的横向流动性、共生性，实现产业生态多样性、丰富性。

坚持推进政策引导。通过引导现有的一批处于产业链中、低端的项目通过技术改造和“攀高附大”，实现向产业链中上游的转移，形成开发区发展的“加速器”和“倍增器”，力争“十四五”期末宾西经开区核心区工业产值实现300亿元左右，培育1个超百亿元、2个超50亿元产业集群。

坚定立足区位与产业优势，积极抢抓黑龙江省、哈尔滨市打造“开放龙江”和“向北开放之都”重要战略机遇，大力发展外向型经济，做大外向型园区。

谋划高层次宽领域合作。自2020年以来，与韩国中小企业厅、创业加速器协会、城南产业园管理公团等韩国机构建立了深度合作关系，累计组织举办二十余次中韩对接活动。2023年8月7日至9日，以韩国中小企业龙江行活动为契机，邀请韩国城南产业园管理公团、韩国技能人协会、韩国创业加速器协会等韩方机构代表及企业家共计67人，在园区举行“宾西–中韩科创谷”投资合作洽谈会，并与韩国城南产业园签署合作框架协议，利用区内10万平方米标准化厂房，共同打造“宾西–中韩科创谷”，建立“两国一园”的共管运营模式，着力引进韩资生物医药、尖端制造、现代服务业、食品加工等领域的高新技术企业，实现服务兼容、政策共享。

参考借鉴韩国科技创新经验。2023年12月18日至22日，在哈尔滨市委、市政府的大力支持下，宾县代表团与中韩中心、哈尔滨同玄科技有限公司，应韩国城南市政府、城南产业园、世宗市政府等机构邀请，赴韩国首尔市、城南市以及世宗市开展商务洽谈活动，其间共会见参访了3家政府机构、走访了2家产业园、2家创新中心、5家优秀企业，签署了5项合作备忘录，并达成城南产业园管理公团与韩国企业代表于2024年上半年共同访哈商讨中韩科创谷建设和投资的计划。

开展招商推介共享发展机遇。持续举办黑龙江中韩创客大赛、黑龙江中韩国际风险投资论坛、黑龙江中韩国际风投大赛等招商推介活动，为中韩两国风险投资和科技创新企业投资者提供代表性交流合作平台，着力打造中韩风险投资和科技创新领域的达沃斯峰会。截至目前，累计导入韩资企业16家、中资企业15家，注册企业获得知识产权30个，经营范围包括智慧农业、科技金融、疫情防控设备、人工智能、物联网、VR、智慧灭火装置等领域。

建区22年以来，宾西经开区已基本实现“九通一平”，未来，随着入区企业的不断增多，经开区将立足于“二次创业”，以基础设施建设为突破口，构筑坚实的发展平台。

创新建设思路。按照“先拉框架后填空”和“大配套一步到位、小配套围绕项目集中进行”的模式，采取“分片起步、滚动发展”的实施路径。高标准配套建设各种公共服务设施，不断强化公共服务功能，为加快人流、物流、资金流、信息流的汇聚和辐射创造基础和条件。

拓宽融资渠道。通过建立稳定、多元的工程资金筹措机制，精准把握国家和省、市最新政策导向和资金投向，全力争取中央预算内投资、专项债、一般债及政策性金融工具等政策支持，围绕道路升级改造、电力专线、供排水配套工程及水电气网等关键领域，深入推进基础设施建设，不断满足园区发展需求。

加快盘活闲置资产。通过加快推进“腾笼换鸟”专项行动，健全完善企业退出机制，下大力气清理“僵尸企业”，吸引、撬动更多社会资本入驻园区，最大限度盘活、利用闲置资产，实现资源有效利用。

宾西经开区始终践行“真诚只是开始、服务永无极限”的理念，不断优化服务手段和服务标准，充分发挥审批服务中心作用，持续落实“联审联办”工作机制，对企业提供“全程式”“保姆式”“一站式”服务，让企业和群众办事更方便、更舒心。

在真正解决干部思想观念上下功夫。近年来，持续召开开发区高质量发展大会，旗帜鲜明开展企业和企业家表彰活动，大力弘扬企业家精神；持续开展市场主体评价部门活动，开通服务企业12345专席，严格落实接诉即办、法律服务代理、限时清欠等工作机制，着力营造尊商重商亲商护商的浓厚氛围和自觉意识。

在认真解决政策落地“最后一公里”上下功夫。深入落实宾县出台的《关于推动宾县工业经济高质量发展实现工业倍增的若干政策措施》以及省市支持企业发展的政策措施。建立提升企业在政府采购份额的具体制度措施，帮助企业打破市场准入的“玻璃门、弹簧门、旋转门”。进一步细化领导包联企业具体措施，常态化开展企业家沙龙、恳谈会、早餐会等活动，全生命周期为企业发展服务，做到“无事不扰、有事必到”，当好企业发展的“金牌店小二”、当好精通政策的“研究员”、做好上门解读政策的“宣讲员”，真正将助企纾困政策的“白纸黑字”变成促进企业发展的“真金白银”。

在提高办事效能上下功夫。深化放管服改革，推进“办好一件事改革”，探索“一次办好”改革，进一步加快简政放权、流程再造，打造手续最简、环节最少、成本最低、效率最高的办事环境，营造市场化、法治化、国际化的优质营商环境。政务服务事项“网上可办率”达100%，“不见面审批率”达90%。

宾西经开区始终坚持把改革创新作为推动园区发展的破冰之举，着力推动“管委会+公司”改革走深走实，加快建立更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的人员选用机制、更加科学合理的薪酬分配机制，全力打造开发区体制机制改革样板。

创新机构部门设置。实行公司化管理，按照综合管理职能适当调整内设机构，避免职能交叉、政出多门、多头管理，进而提高行政效率，降低行政成本，调动各方面积极性。

创新工作实绩考核。引入KPI（关键绩效指标）考核方法，实行全员关键绩效考核，将上级部门考核指标融入KPI体系，让全体干部工作有目标、见成效，实现考核由“主观评价”向“量化考评”转变，薪酬由“铁工资”向“活薪酬”转变，充分体现责任、业绩与收入挂钩的分配原则。对宾西经开区建设发展所需高层次和急缺人才，实行协议工资、项目工资和年薪制，激发工作热情。

创新运营管理模式。深化“管委会+公司”市场化运营模式，整合要素资源，实行行政扁平化、程序简约化、监管法制化、服务社会化治理模式，进一步提升项目建设和企业发展服务水平。大力发展专业化、特色化“区中园、园中园”建设，以整体外包、特许经营等形式，委托专业公司或专业团队管理开发区“区中园”招商、运营、服务等事务，不断增强市场竞争力、园区影响力。

完善创新创业支持。建立完善“政府引导、企业主体、社会参与”体系，全面推进支持创新创业。发挥政府引导作用，探索依托企业引进社会资本建立众创空间或孵化中心模式，为创新创业提供平台支撑。设立专门机构，加大对创新创业服务力度，提高企业创新和人才创业的成功率。

千帆竞发，奋楫者先。宾西经济技术开发区将始终以“领头雁、排头兵、先行者”的使命担当，主动有为、带头作为，当好宾县高质量发展的主引擎、主阵地，持续推动各项工作再上新台阶，为县域经济高质量发展提供坚实支撑和有力保障。