逐梦三十年 | 诸暨经济开发区三十年奋进路 赶考新征程

诸暨经济开发区位于诸暨城西，成立于1992年7月；1994年8月，诸暨市经济开发区经省政府批准列为省级经济开发区，更名为浙江省诸暨市经济开发区，核定面积为14.22平方公里；2003年3月，开发区挂牌城西工业新城建设管理委员会办公室，整合诸暨经济开发区、大唐袜业园区和三都家纺园区为城西工业新城，规划面积112平方公里，其中一级规划管理区42平方公里；2010年7月，开发区被省政府列入全省第二批开发区（园区）整合提升名单，授权管理总面积122.48平方公里；2021年4月，开发区与高新区实现两区合一，形成“一个机构、两块牌子”的运行管理体制；2022年5月，经过“瘦身强体”，区域面积调整为59.2平方公里。

开发区现拥有规上工业企业860家，其中产值超亿元企业161家，高新技术企业319家，上市公司11家，拥有绍兴地区唯一的世界500强企业，2021年，开发区实现规模以上工业总产值1042.8亿元，占全市的74%，同比增长27.6%；税收收入71.02亿元，同比增长8.6%。

三十年来，诸暨经济开发区坚持以改革促发展，不断理顺管理体制机制，理清产业发展思路，深化产城融合建设，经济社会发展出现了翻天覆地的变化，开创了高质量发展的新局面。三十年来，诸暨经济开发区坚持抓改革优体制，平台能级实现全面跃升；坚持抓招商促发展，产业培育取得重大突破；坚持抓建设求突破，城市环境得到大幅提升。

着力解决开发区普遍存在的共性问题，不断提升工作效能、服务职能和干部队伍专业化水平。

做减法促“瘦身”，剥离部分社会职能。进一步理清开发区与属地街道、市级部门职能划分，将土地征用、环境保护、垃圾清运、政策处理、安置小区的物业管理及企业统计考核等工作移交给属地镇街，将交通安全管理设施的建设与管理划归公安局交警大队，实现轻装上阵，突出开发区项目招引、项目建设、产城融合等职能。

做加法促“强体”，完善综合服务功能。设立开发区行政服务中心，受理涉及开发区范围内的有关商事登记、企业投资项目审批和不动产登记等审批服务事项180多个，基本实现“企业办事不出区”。同时完善考核办法，将开发区的有效投资、工业增加值、招商引资、人才招引项目与两个街道总量包干，捆绑考核，发挥1+1+1>3的作用，防止推诿扯皮，连续多年陶朱、暨阳、开发委三家单位均获得市级岗位目标责任制考核一等奖。

做乘法促“提质”，整合提升运行效能。2021年4月，开发区与高新区有效整合，优化调整三定方案，形成“7+6”运行模式，在设立办公室、人力资源处、经济发展处、招商处、人才科技处等7个内设机构的基础上，按照产业集群发展思路设立投资环境促进中心、新兴产业发展服务中心、智造产业发展服务中心、数字产业发展服务中心、服务业发展服务中心、重大项目服务中心等6个事业单位，从体制上加强队伍的专业化培养，使工作人员相对固定，工作内容相对聚焦，招商服务相对专业，致力形成企业全生命周期服务体系。通过科学规划、资源整合，实现扩容提质、进位晋级，开发区最新省级综合考评位列第7名，上升16位（全省进位最快），整合后开发区全年规上工业总产值达1042.8亿元，占全市的74%，同比增长27.6%。

在推动传统产业改造提升的基础上，重点布局发展数智安防、半导体、生命健康、航空航天等战略性新兴产业，努力形成优势企业集聚、特色产业集群发展的格局。

精细构建产业体系，明确产业发展方向。为改变初期招商引资“捡进篮子都是菜”的问题，2017年会同上海德勤会计事务所，结合开发区发展现状，科学制定“4+2+1”产业发展体系。所谓“4”就是发展节能环保、智能制造、新汽车、生命科学4大主导产业；所谓“2”就是打造军民融合、国际交流合作2大平台；所谓“1”就是发展与上述相配套的生产性服务业。2017年以来，开发区严格按照“4+2+1”产业导向开展招商选资工作，拒绝了一批不符合产业导向的项目，淘汰了一批区内落后产能。特别是近五年来，充分发挥专业招商团队、金融机构等第三方力量，累计引进主导产业项目200个以上、省级及以上人才20余名，带动节能环保、新材料、智能制造、生命科学等产业集聚集群发展，有效推动产业的转型升级。

精准开展招大引强，培育壮大新兴产业。近三年来，开发区成功引入新宜中国数字装备智慧供应链产业园、数智安防产业园、赛斯倍斯卫星智造基地等多个10亿元甚至50亿元以上大新项目，在提升改造传统产业的同时，新汽车、生物医疗、半导体、数智安防、航空航天等产业从无到有逐步壮大，成为省开发区产业链“链长制”试点单位。2021年，开发区紧抓招商引资“一号工程”，制定出台《开发区招商选资项目全生命周期服务机制》，进一步完善招商引资工作体制机制，规范项目准入，优化项目服务，提升招商引资工作效率和服务水平，在链长制的推动下，坚持围绕产业链精准招商，全年新增招商选资签约项目61个（其中50亿元以上项目1个，10亿元以上项目10个），总投资超250亿元。

精心优化空间布局，推动产业集群发展。谋划建设“一核一廊五园”。“城西智核”全面启动建设，商务区近三年累计盘活闲置空间30万方以上，建成新金融大厦、2025创意产业园、大壹网红直播基地等一批公共服务平台，引进宝龙广场、华城运动中心等项目，集聚了金融服务、创意设计、研发孵化、商贸住宅等一批生产性、生活性现代服务业，综合配套服务不断完善。“创新走廊”逐步布局，G60诸暨创新转化港平台启动建设，重点布局建设总投资100亿元规划用地1500亩的智能视觉产业园，被列入省重大引领性产业项目，首期投资20亿元用地300亩部分厂房已建成交付，目前已签约引进包括华为公司在内的产业项目20余个，成为智能视觉“万亩千亿”新产业平台重点配套园区。“五个特色园中园”（人才创业产业园、半导体产业园、智能制造和节能环保产业园、生命科学产业园、国产自主可控产业园）齐头并进，累计落户项目近100个，培育集聚了帕瓦新能源、全兴精工、圣翔航空、聚源生物等一批重点产业项目。2021年新开工亿元以上项目30余个，新增县市长项目4个、省级笼子项目4个，8个项目参加全省高质量发展建设共同富裕示范区重大项目集中开工，开工率达100%，总投资15亿美元的新宜中国数字装备智慧产业园当年签约当年开工。

全面贯彻新发展理念，强化功能整合，完善设施配套，顺利通过省园区循环化改造示范试点验收，被认定为省美丽园区示范园区，产业结构不断优化，环境质量明显改善。近三年新增常住人口6万左右，城市建成区面积扩大近6平方公里，发展空间不断拓展激活，区内人气快速持续集聚。

高品位规划建设产城社区。从全面融杭的高度科学规划中心商务区，全面打造开发区产城融合样板。启动交通、教育、商业、文化、医疗、科技、运动等七大“城市客厅”建设，在3年内实施总投资超100亿元的标杆项目20余个，建成投运宝龙广场、温德姆酒店、明德小学、华夏金石学馆、人力资源服务产业园等一批公共生活配套项目，开工建设五泄江文化广场、NBA级标准篮球中心等城市地标项目，持续改善区域生态环境，倾力打造高品质宜居宜业环境。

高标准改造升级硬环境。以“数字园区”理念，高标准配置基础设施和提升城市功能。2016年以来，累计完成基础设施投资80亿元以上。建成或改造道路26公里，城西新城“四横四纵”八大干路网不断完善；建成（包括五泄江生态公园、王家湖公园、友谊渠景观改造等综合性公园）绿化面积约25万㎡；完成五水共治清淤、污水零直排、雨污分流、水环境整治等工程投资3亿元；完成其他绿化养护、市政设施维护、交通安全设施、路灯配套等投资2亿元。

高水平完善提升软环境。以全市优化营商环境先行区、示范区的定位，深化“最多跑一次”、“最多跑一地”、“标准地+承诺制”改革理念，提档升级开发区行政服务中心，率先在政务服务标准化、部门协同数字化等方面予以突破；通过协同合作、柔性引进等多项举措着力提升教育、医疗等关键领域环境，深入推进开发区幼儿园、中小学与高校合作办学，加强人民医院与温州医科大学、浙一医院等高校名院的合作交流。

坚定不移扩大对外开放，以融杭接沪为主攻方向，全方位、深层次融入杭州都市圈、对接长三角，加强区域开放合作，争当长三角一体化发展排头兵。

推广布局双向“飞地群岛”。坚持强化区域联动，着力优化创新模式，加强双向互动，巩固提升诸暨岛杭州港创新园综合实力，推动完成杭州、上海、深圳、西安、苏州、北京六地的飞地布局，形成了“异地研发孵化—本土转化生产”的产业协同发展模式。去年来，飞地模式进一步深化，物理空间增至3.4万㎡，上海、深圳“诸暨岛”成功落地运行，各飞地平台累计新引进人才科技项目26个。2020年“诸暨岛-杭州港”创新园成功创建为省级双创示范基地，2021年申报杭州都市圈共同富裕先行示范创新样本，截至目前，“诸暨岛-杭州港”创新园已汇聚两地企业80多家、省级以上人才22名，带动两地就业1000余人。

做强国际交流合作平台。依托国际技术转移中心、中俄国际技术创新中心等现有平台，以生命科学、精益制造、新材料等领域产业合作为重点，充分摸排梳理本地企业需求，有重点、有步骤地引进具有国际水平、前瞻性、可转化的海外高层次人才资源、技术成果、科技项目，采取多种方式分类推进国际产业交流合作。2021年开发区建成投运中韩科创中心，中俄科技人才交流国际科技合作基地等2家企业基地被认定为省级国际科技合作载体。

营造扩大开放发展氛围。立足杭州都市区核心区城市定位，发挥“与杭同城”桥头堡区位优势，放眼全国，深度融入长三角，积极举办“暨阳英才”创新创业大赛、“枫桥经验”数智安防产业融合发展高峰论坛、“人才科技创新周”等活动，汇聚国内外人才、信息、科技等高端资源要素，更大程度地开放融合发展。去年，面向全国举办2021第四届半导体才智大会暨“创芯中国”集成电路创新挑战赛总决赛、首届中国先进复合材料产业及发展论坛等活动，以活动为纽带，建立包括行业协会、重点院校、重要基金、头部企业负责人在内的重点人员信息库100余条，储备项目资源30余个。

2022年是开发区设立30周年，在长三角一体化发展上升为国家战略、省实施“四大建设”以及“重要窗口”的新定位、绍兴推进杭绍甬一体化发展等机遇背景下，开发区将坚决扛起全市经济发展主战场、融杭接沪“桥头堡”、改革创新试验地的使命担当，紧扣“智造之区·品质之城”的新定位，进一步深化体制机制改革，以创建国家级经开区和打造智能视觉“万亩千亿”新产业平台为主抓手，建好大平台，开展大招商，推动大发展，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。