柯桥经济技术开发区：传统产业转型升级实现绿色蝶变

近年来，柯桥经开区紧紧围绕“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，积极抢抓国家级循环化改造示范试点园区建设的契机，持续加大腾笼换鸟力度，加快推进开发区绿色升级，成功创建浙江省美丽园区示范园区，在高质量循环化发展道路上探索出一条集群发展、协同共生、绿色循环、共建共享的新路径，为全国传统产业转型升级提供“柯桥样板”。

一、基本做法

（一）全要素集聚，理顺“协同共生”总体思路。

一是推进核心产业集聚升级。通过“整合集聚一批、退出淘汰一批、兼并重组一批”，将柯桥212家印染企业整合提升成108家，全部集聚搬迁至柯桥经开区北部核心区块——蓝印时尚小镇，并以绿色高端、世界领先为目标，全面推进印染行业循环化改造，企业实施低浴比染色机应用、定型机煤改气（汽）、定型机余热回用、中水回用、废水“分质处理、分质回用”、蒸汽冷凝水回用等，基本实现绿色印染产业集聚区“零排放”。二是提升上下游产业关联度。对园区内化工原料、金属制造、新材料、节能环保等上下游产业的水流、能量流、固废流进行综合分析，链接形成各产业间的协同循环链。同时强化实施以污水集中处理、废弃物综合利用等为主的68个重点改造项目，进一步提升产业链关联度，提高企业废弃物及副产品的循环利用率。三是突出共建共享集成配套。加强园区内集中供水、供电、供热和污水、污泥集中处理等公共配套基础设施建设，推进共建共享。建成投产一批如江滨污水深度处理、龙德环保污泥焚烧等污废处置配套项目，实现110万吨/日的污水处理能力和4200吨/日的污泥处理能力。

（二）全产业链协同，实施“链式提升”发展战略

一是横纵结合“建链”。以大纺织“PTA-聚酯-化纤-纺纱织造-印染-服装”为横向核心产业链，配套纺织印染机械装备制造、污废资源再生利用静脉产业等纵向延伸产业链，进一步完善构建了大纺织循环经济产业链、印染循环经济产业链、先进装备制造循环产业链、静脉产业生态链等四条循环型产业链。二是政策引导“强链”。通过建立项目准入机制、循环经济政策激励机制、三废监测监管机制、“节奖超罚”考核制度、上下联动联审等各项制度，设立清洁生产和节能减排专项基金、四节一综合专项基金、循环化改造基金等3个专项基金，全面推广ISO14001环境管理体系认证、先进工艺替代和清洁能源替代等，不断提升产业核心竞争力。三是优势再造“补链”。重整资源优势，实施高端织造、热电联产、天然气综合利用项目、生态廊道建设等关键补链项目14只，新链接华宇纸业、华鑫环保、鑫杰环保、金冶环保等污废处置项目，加强园区内外污泥、废纸、生活垃圾、金属尾砂、灰渣等固废流的循环再利用。

（三）全域化提质，激发“循环经济”发展后劲

一是进一步加大“互联网+”赋能。积极发挥政府引导、标杆示范作用，全面推动两化深度融合。同时建立现代纺织产业创新服务综合体、浙江先进印染制造业创新中心、纺织产业大数据服务平台等“线上线下”公共服务平台，鼓励政产学研用协同创新发展模式，全面引领整个行业向数字化、自动化、网络化、智能化方向发展。二是进一步加强“产业链”招商。围绕柯桥纺织“市场+基地”集聚优势和大纺织传承优势，实施产业链精准招商，形成纺织新材料、高端织造、纺织印染智能机械装备制造、人工智能、节能环保等新兴产业同步发展格局。三是进一步加快“无废城市”建设。以绿色印染为支柱，以时尚文旅为支撑，积极打造产城融合“无废园区”。通过园区循环化改造提升固废综合利用能力，进而辐射全区“无废城市”建设试点工作，推动全区工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾和农业废弃物等五类主要固体废物的减量化、资源化、无害化。

二、主要经验

（一）注重顶层设计引领

按照“集聚整合、控量提质、节能减排”的基本要求，对园区进行整体规划、整体配套。成立柯桥区印染产业集聚升级工程建设领导小组和国家循环化改造示范试点园区建设工作领导小组，建立工作专班统筹协调。以《关于柯桥区印染产业整治提升的若干意见》、《绍兴市柯桥区人民政府办公室关于印发推进柯桥印染产业高质量发展实施方案的通知》、《关于印发柯桥区全域印染企业改造提升行动方案的通知》、《柯桥区“无废城市”建设试点工作实施方案》、《柯桥区2020年打赢蓝天保卫战攻坚行动实施方案》等一系列实施意见、行动方案为根本遵从，从准入门槛、提升标准、改造形式等方面对印染行业的转型升级进行全方位把关。

（二）强化要素保障支撑

加大财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度。一是设立奖励基金。每年从柯桥区绿色印染产业集聚发展基金和柯桥区振兴实体经济(传统产业改造)财政专项基金两大基金中按一定比例奖励给企业用于设备技术改造，鼓励企业实施信息化、智能化、绿色化改造。二是加强政银企对接。鼓励金融机构加大对园区试点项目的金融支持力度，从融资、信贷等方面给予一定优惠和倾斜。三是强化技术支撑服务。加强与国内知名高校和研究机构技术的交流与合作，推进产学研用平台建设，成立印染产业工程师协同创新中心，为印染产业高质量发展提供智力支持。

（三）坚持以点带面推进

通过前期调研走访，结合企业实际，制定“一企一策”方案，坚持示范先行与面上推进并举。将全区212家印染企业按原地整治提升51家，集聚入园115 家，淘汰退出46家分类，整合减少至108家。并对整合集聚入园企业分三批逐步推进，首批选择集聚搬迁意愿强的26家企业作为示范，先行开展工作。至2018年底，三批共115家企业整合成57家印染企业全部搬迁进入开发区，柯桥印染产业集聚提升工程全面收官，成为全省传统产业转型升级试点并予以推广。2019年，绍兴市区印染化工产业跨区域集聚提升工程全面启动，传统产业改造提升试点迎来2.0升级版。

三、取得成效

（一）经济效益稳步上扬。近5年的成功实践，共淘汰落后印染产能38.16亿米，环保设备投资超15亿元，国际绿色先进设备应用比重由30%升至60%，规上工业增加值综合能耗同比下降8.1%，每米印染布附加值提高15%以上，提质增效明显。同时，开发区新签约落地通用技术集团中纺绿纤、恒鸣化纤等一批绿色纤维、功能纤维企业，引进日本东伸、恒天立信、荷兰施托克、万加贸易等一批高端纺织印染机械装备制造企业，产业链竞争优势进一步确立，综合实力显著提升。

2019年，柯桥经开区实现规上工业总产值1115亿元，规上工业增加值262亿元，财政总收入121亿元，自营出口610亿元，以占柯桥区18.6%的区域面积，贡献了55%的工业产值和62%的工业增加值。

（二）环境效益明显跃升。通过统筹环保基础配套设施建设，企业节能改造和污染物排放治理水平不断提升。目前，园区二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物年排放量较实施循环化改造前分别减少了11659.1吨、7164.6吨、5954.6吨，工业废水年排放量减少3058.8万吨，有效缓解了区域环境负荷。印染企业通过清洁生产审核率达90%以上，更涌现出一批绿色发展先进典型，如国家级“绿色工厂”迎丰科技，污水处理区采用目前行业内最先进的超滤膜反渗透方法，污水回用率已达到60%以上，其纺织品印染全流程绿色制造关键技术开发与系统集成项目入选国家绿色制造集成项目；乐高股份引进全国首个“无水印染”生产线，实现节水80%等。

（三）资源效益大幅增长。集聚提升后，企业实现节约用地5205亩、节约用水7837万吨，资源产出率由0.33万元/吨提高至0.71万元/吨，能源产出率由0.383万元/吨标准煤提高至0.53万元/吨标准煤，水资源产出率由97.5元/立方米提高至145元/立方米，土地产出率由1235万元/公顷提高至1416万元/公顷。园区工业固体废物综合利用率达100%，工业用水重复率达70%以上，企业亩均税收大幅提升，例如“高亩产”标杆企业东盛印染亩均税收近40万元，是循环化改造前老厂的6倍多。