李文红、张明波：以专利视角助推产业园区产业链招商“引智”
李文红，同济大学中欧创新政策与法律研究中心研究员
张明波，北京市集佳律师事务所上海分所专利咨询处主任
产业园区作为产业集聚的载体，既是区域经济发展、产业调整升级的空间承载形式，也是地区社会经济发展水平的衡量标志，它肩负着聚集创新资源、培育新兴产业、推动城市化建设等一系列的重要使命。
众所周知，产业集聚的一般形式就是企业集群的建立，产业园区在不断发展的过程中，企业集群也在动态变化。因而，产业园区的发展始终要做好招商工作，才能不断维持产业园区的经济活力，推动产业集聚效应的持续作用。目前，产业园区的招商方式已经从单纯地考虑园区投资总量的企业招商引资方式升级到产业链招商引智方式。某种程度上，这可以说是经济发展新常态下，产业园区高质量发展的必由之路。
相比传统招商方式，园区产业链招商并不聚焦于优惠政策的竞争，而是着眼于更深层次和更具长远效应的产业链打造，基于构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，从产业集群的打造角度确定目标企业，有目的、有针对性地进行产业招商。具体地，主要包括以下方面：分析园区现有的产业结构，结合产业链缺失薄弱环节来定位产业优势企业和产业潜力企业，在此基础上开展产业链精准招商，引进优势企业、先进技术和高端人才等，以提升产业链整体水平。
我们经过多年的实践探索，认为：有效利用专利信息，可以有力地促进产业园区的产业链招商引智工作。专利信息是指以专利文献作为主要内容或依据，经分解信息化手段处理而形成的与专利有关的各种信息的总称。一般认为，专利信息包括发明创造有关的技术信息，也包括与专利保护范围和有效性等有关的法律信息，还包括与国家、行业和企业发展密切相关的经济信息。
本文将从专利信息分析利用的角度，提出助力园区产业链招商引智的方法策略。
结合专利信息，分析园区产业链结构
产业园区发展规划确定了产业定位，产业定位通常考虑资源、区位、人力、产业基础等各种因素，依据产业定位开展招商引资是园区形成产业集聚的根本，因此对产业链的分析有助于明确产业园区的招商目标。
产业园区的产业链分析通常从该园区的产业定位出发，基于产业技术链，结合市场信息，明确产业上下游结构、比例和关系，形成当前园区产业链全景，同时了解各产业链位置中的国内外优势企业，为后续招商引资提供参考。但是，基于目前的信息获取手段，收集产业链各环节中的企业数据并不容易，而通过专利信息分析获取专利数据，可有效协助产业链上下游企业数据的收集和分析。
利用专利信息协助产业链数据的分析通常包括以下几个步骤：
1.分析和确定产业链中上游的主体结构。基于该产业的研发应用全流程，对产业链进行分块拆解。分块拆解一般应遵循技术链、结合政策要求、符合市场规律。以智能金融产业链为例，我们以往的实践中在对其进行分析时，产业链的上游主要是芯片、传感器等元器件的生产商和人工智能基础服务提供商，产业链的中游主要是人工智能、大数据、云计算等技术与金融系统的集成应用商，产业链的下游主要是银行、保险、证券、基金等各类金融服务商。
2.分析和检索产业链中各技术专利数据。专利数据的检索比较复杂，不仅要使用关键词进行检索，还需要使用分类号如IPC（国际专利分类体系）分类号进行检索，同时，为了保证检索数据的全面性和准确性，必须充分做好关键词和分类号的扩展，利用查全查准率验证，不断完善检索结果，以得到准确的专利分析样本数据。
3. 分析和评估产业链中专利样本数据质量。对产业链各阶段不同方向的专利优势创新主体（包括企业、高校和科研院所等）进行统计分析，获得全球、国内以及特定区域内的专利统计数据。实践中需要注意的是，统计分析时，不仅关注专利授权量，还应考虑专利申请量，有时还要考虑全球专利布局情况；基于不同专利类型的重要性不同，还应区分发明、实用新型和外观设计；同时，还可参考部分数据库的专利价值评估体系，以有效去除非正常专利和低质量专利对统计排序的影响。基于上述统计分析，可以了解目标产业中各产业链位置的主要专利优势创新主体，为招商工作提供数据支持。
4. 分析和关注产业链中补链招商目标企业。基于上述数据明晰园区的产业链完整性和总体实力，确定现有企业在全球、国内、特定区域内产业链中的层次，从而找出园区现状与产业定位的差距，以及与全球、国内、特定区域或其他园区的差距，提出进一步完善园区产业链结构的解决方案。
根据园区产业链现状分析结论，对于产业链存在断层或空白的情况，可针对性招商引资引入相关企业，填补空白，补齐短板，以形成全产业链协作。具体操作时，可将园区内优势企业的合作伙伴作为重点引入对象，例如基于专利转让、许可、共同申请等合作信息，确定合适的目标企业，从而提高企业引进的成功率和效果。对于园区产业链中的热点，可能是当前园区经济的重点和优势所在，根据集聚原则，应进一步引入新鲜血液，营造竞争环境，从而不断提高园区企业活力和产业实力。
基于专利分析，引进产业链优势企业
在产业链完善过程中，引入产业链优势企业是快速推动产业园区经济发展的好办法。优势企业的筛选可以从行业优势企业、跨界融合优势企业和战略转型优势企业等方向入手，专利分析有助于精准分类挖掘上述企业。
1. 通过专利分析，密切关注行业优势企业。通过专利分析发现行业优势企业比较简单，一般来说，基于专利数据排序，专利技术实力连续多年一直位居前列且专利技术方向与企业主营方向一致的企业，即为行业优势企业。如果行业优势企业面临扩张的需求，产业园区即可顺势引入。我们处理的一起案例中，某园区在引进产业第一家行业优势企业A后，发现与该企业关联密切的下游企业B同样快速发展且欲求扩张，之后顺势将行业优势企业B也引进到园区，不仅快速提升了园区的产业实力，还同步完善了园区产业链结构。
2. 通过专利分析，密切关注跨界融合或转型优势企业。部分企业在快速发展的过程中，综合实力不断提升，业务范围随之扩张，从而形成了跨界进入其他产业的新业务模块，这些业务模块发展到一定规模即可能独立为一家企业，同时这些企业综合实力强，即为跨界融合优势企业。我们处理的一起案例中，通过专利分析，发现在产业园区目标产业内积极进行专利布局的企业中，有一家企业是原属于其他行业的领头羊企业，因此将其确定招商引资的重要目标。值得关注的是，此类案例在当前热门的互联网领域数不胜数，该类企业的引进或许可以极大增强园区的产业实力。
还有部分企业，当前处于战略转型期，业务方向调整较大，但是基础实力强，因而也是产业园区引进的较佳选择。通过专利分析，如果发现近年来在目标产业内专利申请量不断提升，但是在主营业务方向专利申请量减弱，则该类企业可能是战略转型优势企业。需要说明的是，此类企业的引进相对困难，实践中成功案例较少。
利用专利分析手段，引进或投资潜力初创企业
相对而言，产业园区更倾向于引进成熟企业，但是初创企业可能代表了未来产业升级的无限潜力，对园区产业链的完善也大有裨益。不过，初创企业一般而言融资难度大，发展容易受限。因此，部分产业园区在逐步探索产业投资招商模式，通过土地、资金等资源投资入股潜力企业，以谋求合理的投资回报，并同步推进园区的健康发展，从而创造多赢局面。但是，投资初创企业的风险巨大，哪些企业属于值得投资的“潜力股”，是需要产业园区予以研究和探讨的。专利分析可以协助开展潜力企业的挖掘和风险排查，从而实现对潜力初创企业的精准投资。
1. 挖掘和引进潜力优势企业。基于专利分析，对近年专利申请数据进行统计分析，可以发现产业中的新进入者和优势初创企业，对这些企业的专利质量进行调查，可以了解企业的研发方向和技术实力，进而明确专利价值，为园区企业引进和投资提供参考。当然，专利的金融属性如专利质押融资，目前已越来越得到认可，表明利用专利分析辅助潜力企业的引进和投资工作大有可为。
2. 验证和评估企业核心技术实力。基于专利调查，可以侧面了解企业的技术实力，为园区支持和投资提供数据支撑，专利调查的范围包括专利在审量、授权量、专利权利人、保护范围、保护年限、专利运营现状等。更深层次的专利调查则包括专利价值评估，即将专利从法律、技术和经济等多个维度进行全面的专利价值评估，从而深度验证企业技术实力，为企业投资决策提供更加准确的数据支撑。
发挥专利分析作用，引进和建立人才资源和组织架构
近年来，随着大众创业、万众创新导向的激励，各类人才支持政策不断推出，因而产业园区招商引智也变得异常火热。如果说招商引资看重当前，那么招商引智则主谋未来，通过与科研院所或人才团队合作，产业园区可以吸引到产业所需的高端人才，促进人才的集聚和交流，为园区产业升级提供动力，为园区经济的可持续发展注入活力，最终实现合作共赢。通过专利分析，通常可快速筛选出合适的科研机构和团队，同时也能支撑园区引进更加契合的人才。
1. 高端引智。基于园区的产业定位，选择与园区产业契合的机构和团队是招商引智的关键。在专利分析时，对高校、科研院所的专利申请量进行单独统计排序，即可发现该产业中技术实力较强的科研机构和团队，从而为招商引智提供数据支持。从目前的案例来看，各个产业园区引入的合作科研机构和团队，基本都在该园区的定位产业领域内有显著的科研投入和成果产出。
2. 人才筛选。园区人才支持政策促进了人才的流动以及海外人才的流入，基于专利信息可以协助人才筛选，帮助园区引进匹配的人才，为园区产业的发展贡献力量。一般来说，人才引进时的专利信息调查包括专利存在性、专利技术方向匹配性、专利权利可用性等多个方面。在我们的一个案例中，某开发区在人才引进时，充分利用专利信息进行人才筛选，发现近半数人才的专利申报数据弄虚作假，而科研方向与产业不匹配、专利权利不存在或不可用的情况就更为普遍，该开发区通过如此缜密的专利信息分析，有效保证了园区人才引进的可靠性，同时也降低了人才引进的风险。
结论
